日前,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了備受關(guān)注的上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。初步核算,上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值296868億元,同比增長(zhǎng)7.0%。其中GDP一季度同比增長(zhǎng) 7.0%,二季度增長(zhǎng)7.0%,皆好于市場(chǎng)預(yù)期。這是一個(gè)不錯(cuò)的增長(zhǎng)速度,之所以能夠克服壓力實(shí)現(xiàn)7%的增長(zhǎng),主要得益于黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),及時(shí)根據(jù)情況變化,出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施。
“GDP增速7%”是今年中國(guó)政府為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)設(shè)的目標(biāo),然而在一季度和二季度中,中國(guó)GDP增速再次擊中政府預(yù)設(shè)“7%”的靶心。這個(gè)數(shù)據(jù)一出,部分外媒及經(jīng)濟(jì)學(xué)家質(zhì)疑稱(chēng),由于計(jì)算方法的差異,中國(guó)當(dāng)前GDP增速或被高估。
對(duì)此,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在第四期《新常態(tài)•光明論》訪(fǎng)談現(xiàn)場(chǎng)向光明網(wǎng)記者表示,上半年經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)”、“穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì),同時(shí)下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì),全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將略高于7%。
中國(guó)有信心、有能力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。張立群指出,這種信心首先來(lái)自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,仍具有巨大的韌性和潛力。其次,支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各類(lèi)基本條件諸如人力資源、資金供給等要素和過(guò)去相比并沒(méi)有發(fā)生太大改變,而我國(guó)在2002年到2014年的GDP平均增長(zhǎng)率是9.92%。“所以中國(guó)的潛在增長(zhǎng)水平還是相當(dāng)高的”,即便扣除提高資源利用率的這些要素,張立群表示,“中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率也是在7%以上的”。透過(guò)上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看出,國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間,GDP、就業(yè)、物價(jià)、居民收入等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)”、“穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。張立群表示,支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在合理區(qū)間的一些關(guān)鍵因素諸如投資、消費(fèi)、出口等因素“緩中趨穩(wěn)”,整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐在加快。而面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行初步觸底并呈現(xiàn)六大亮點(diǎn)。
第一、工業(yè)增速持續(xù)回升。5、6月份PMI指數(shù)中的產(chǎn)成品、原材料庫(kù)存指標(biāo)呈現(xiàn)提高態(tài)勢(shì),2季度工業(yè)增速的持續(xù)回升成為支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨穩(wěn)的重要因素。
分析原因,張立群表示,主要與庫(kù)存調(diào)整周期變化和過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整相關(guān)。二季度以來(lái),隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策力度加大以及對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的逐步好轉(zhuǎn),企業(yè)補(bǔ)充庫(kù)存開(kāi)始增加。而對(duì)過(guò)剩落后產(chǎn)能調(diào)整力度加大,一定程度上改善了工業(yè)的產(chǎn)能利用狀況,也促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)回升。
第二、投資增長(zhǎng)趨穩(wěn),有一定可持續(xù)性。今年1-6月份,投資同比增長(zhǎng)11.4%,增速與1-5月份持平。投資增長(zhǎng)出現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢(shì),改變了2014年以來(lái)投資增速下降的一個(gè)格局。分析原因,張立群認(rèn)為主要是支持投資增長(zhǎng)的因素開(kāi)始恢復(fù),一是房地產(chǎn)投資對(duì)投資增長(zhǎng)的負(fù)面影響持續(xù)減小。1-6月份房地產(chǎn)投資同比增速較1-5月份降低0.5個(gè)百分點(diǎn),較1-5月份0.9個(gè)百分點(diǎn)的降幅收窄0.4個(gè)百分點(diǎn);較1-4月份2.5個(gè)百分點(diǎn)的降幅收窄2個(gè)百分點(diǎn)。
此外,基礎(chǔ)設(shè)施投資增速提高。1-6月份基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力)同比增長(zhǎng)19.1%,增速較1-5月份提高1個(gè)百分點(diǎn)。這表明隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策力度的加大,政府主導(dǎo)的投資有所加強(qiáng)。其中主要由地方政府主導(dǎo)的公共設(shè)施管理業(yè)投資,增速較1-5月份提高3.1個(gè)百分點(diǎn),對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資產(chǎn)生了重要推動(dòng)。
第三、就業(yè)趨穩(wěn)。張立群指出,上半年在如此復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,能保持就業(yè)穩(wěn)定是難能可貴的。上半年GDP增速只有7%,但新增就業(yè)718萬(wàn)人,已完成全年目標(biāo)的71.8%,調(diào)查失業(yè)率在5.1%附近。就業(yè)形式總體穩(wěn)定,這對(duì)保障基本民生至關(guān)重要。
無(wú)論是經(jīng)濟(jì)的減速換擋還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型最擔(dān)心的就是其對(duì)基本民生的影響。就業(yè)是民生之本,民生改善很重要的指標(biāo)是城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng),上半年居民收入同比實(shí)際增長(zhǎng)7.6%,快于GDP增速,同時(shí)城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。
第四、出口增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正。6月份出口同比增長(zhǎng)2.1%,結(jié)束了連續(xù)3個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。受人民幣實(shí)際有效匯率持續(xù)升值等因素的影響,今年以來(lái)出口增速繼續(xù)下降,成為影響經(jīng)濟(jì)下行的因素之一。在穩(wěn)出口政策進(jìn)一步完善,政策效果初步顯現(xiàn)的支持下,出口增長(zhǎng)開(kāi)始轉(zhuǎn)穩(wěn),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定作用開(kāi)始形成。
第五、消費(fèi)增長(zhǎng)持續(xù)穩(wěn)定。6月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.6%,增速較5月份提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。最近幾年來(lái),消費(fèi)增長(zhǎng)總體平穩(wěn),與投資和出口增速持續(xù)降低形成明顯反差。這既與消費(fèi)活動(dòng)的特點(diǎn)相關(guān),更為重要的是與確;久裆(wěn)定的各項(xiàng)政策相關(guān)。
第六、結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。上半年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.4%,逾14年新低,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)只有4.6%,進(jìn)6年來(lái)新低,PPI下降4.6%,社會(huì)融資規(guī)模同比少增了1.46萬(wàn)億;另一個(gè)數(shù)據(jù)卻是工業(yè)增加值卻增長(zhǎng)了6.3%?此泼艿臄(shù)據(jù),恰恰是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的表現(xiàn)。
從企業(yè)層面看,通過(guò)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰,篩選更好的企業(yè)淘汰不好的企業(yè)這種兩極分化的趨勢(shì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分化都在加劇,這說(shuō)明結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐有所加快,穩(wěn)中求進(jìn)。
盡管工業(yè)增長(zhǎng)有限,但上半年第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.4%,占了GDP的49.5%,已經(jīng)排到了第一位;而上半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%,比去年同期提5.7個(gè)百分點(diǎn)。即使是工業(yè)產(chǎn)業(yè)本身,新能源汽車(chē)、計(jì)算機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等高科技、中高端制造業(yè)及民生產(chǎn)業(yè)卻快速增長(zhǎng)。矛盾的數(shù)據(jù),正好說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效已經(jīng)顯現(xiàn),“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,“互聯(lián)網(wǎng)+”等新戰(zhàn)略正在發(fā)揮作用。透過(guò)上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看出,國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間,GDP、就業(yè)、物價(jià)、居民收入等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)”、“穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。張立群表示,支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在合理區(qū)間的一些關(guān)鍵因素諸如投資、消費(fèi)、出口等因素“緩中趨穩(wěn)”,整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐在加快。而面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行初步觸底并呈現(xiàn)六大亮點(diǎn)。
第一、工業(yè)增速持續(xù)回升。5、6月份PMI指數(shù)中的產(chǎn)成品、原材料庫(kù)存指標(biāo)呈現(xiàn)提高態(tài)勢(shì),2季度工業(yè)增速的持續(xù)回升成為支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨穩(wěn)的重要因素。
分析原因,張立群表示,主要與庫(kù)存調(diào)整周期變化和過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整相關(guān)。二季度以來(lái),隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策力度加大以及對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的逐步好轉(zhuǎn),企業(yè)補(bǔ)充庫(kù)存開(kāi)始增加。而對(duì)過(guò)剩落后產(chǎn)能調(diào)整力度加大,一定程度上改善了工業(yè)的產(chǎn)能利用狀況,也促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)回升。
第二、投資增長(zhǎng)趨穩(wěn),有一定可持續(xù)性。今年1-6月份,投資同比增長(zhǎng)11.4%,增速與1-5月份持平。投資增長(zhǎng)出現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢(shì),改變了2014年以來(lái)投資增速下降的一個(gè)格局。分析原因,張立群認(rèn)為主要是支持投資增長(zhǎng)的因素開(kāi)始恢復(fù),一是房地產(chǎn)投資對(duì)投資增長(zhǎng)的負(fù)面影響持續(xù)減小。1-6月份房地產(chǎn)投資同比增速較1-5月份降低0.5個(gè)百分點(diǎn),較1-5月份0.9個(gè)百分點(diǎn)的降幅收窄0.4個(gè)百分點(diǎn);較1-4月份2.5個(gè)百分點(diǎn)的降幅收窄2個(gè)百分點(diǎn)。
此外,基礎(chǔ)設(shè)施投資增速提高。1-6月份基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力)同比增長(zhǎng)19.1%,增速較1-5月份提高1個(gè)百分點(diǎn)。這表明隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策力度的加大,政府主導(dǎo)的投資有所加強(qiáng)。其中主要由地方政府主導(dǎo)的公共設(shè)施管理業(yè)投資,增速較1-5月份提高3.1個(gè)百分點(diǎn),對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資產(chǎn)生了重要推動(dòng)。
第三、就業(yè)趨穩(wěn)。張立群指出,上半年在如此復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,能保持就業(yè)穩(wěn)定是難能可貴的。上半年GDP增速只有7%,但新增就業(yè)718萬(wàn)人,已完成全年目標(biāo)的71.8%,調(diào)查失業(yè)率在5.1%附近。就業(yè)形式總體穩(wěn)定,這對(duì)保障基本民生至關(guān)重要。
無(wú)論是經(jīng)濟(jì)的減速換擋還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型最擔(dān)心的就是其對(duì)基本民生的影響。就業(yè)是民生之本,民生改善很重要的指標(biāo)是城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng),上半年居民收入同比實(shí)際增長(zhǎng)7.6%,快于GDP增速,同時(shí)城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。
第四、出口增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正。6月份出口同比增長(zhǎng)2.1%,結(jié)束了連續(xù)3個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。受人民幣實(shí)際有效匯率持續(xù)升值等因素的影響,今年以來(lái)出口增速繼續(xù)下降,成為影響經(jīng)濟(jì)下行的因素之一。在穩(wěn)出口政策進(jìn)一步完善,政策效果初步顯現(xiàn)的支持下,出口增長(zhǎng)開(kāi)始轉(zhuǎn)穩(wěn),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定作用開(kāi)始形成。
第五、消費(fèi)增長(zhǎng)持續(xù)穩(wěn)定。6月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.6%,增速較5月份提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。最近幾年來(lái),消費(fèi)增長(zhǎng)總體平穩(wěn),與投資和出口增速持續(xù)降低形成明顯反差。這既與消費(fèi)活動(dòng)的特點(diǎn)相關(guān),更為重要的是與確;久裆(wěn)定的各項(xiàng)政策相關(guān)。
第六、結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。上半年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.4%,逾14年新低,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)只有4.6%,進(jìn)6年來(lái)新低,PPI下降4.6%,社會(huì)融資規(guī)模同比少增了1.46萬(wàn)億;另一個(gè)數(shù)據(jù)卻是工業(yè)增加值卻增長(zhǎng)了6.3%。看似矛盾的數(shù)據(jù),恰恰是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的表現(xiàn)。
從企業(yè)層面看,通過(guò)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰,篩選更好的企業(yè)淘汰不好的企業(yè)這種兩極分化的趨勢(shì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分化都在加劇,這說(shuō)明結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐有所加快,穩(wěn)中求進(jìn)。
盡管工業(yè)增長(zhǎng)有限,但上半年第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.4%,占了GDP的49.5%,已經(jīng)排到了第一位;而上半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%,比去年同期提5.7個(gè)百分點(diǎn)。即使是工業(yè)產(chǎn)業(yè)本身,新能源汽車(chē)、計(jì)算機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等高科技、中高端制造業(yè)及民生產(chǎn)業(yè)卻快速增長(zhǎng)。矛盾的數(shù)據(jù),正好說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效已經(jīng)顯現(xiàn),“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,“互聯(lián)網(wǎng)+”等新戰(zhàn)略正在發(fā)揮作用。
展望下半年,張立群分析認(rèn)為,“預(yù)計(jì)下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì),全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將略高于7%”。
上半年經(jīng)濟(jì)6大亮點(diǎn)背后最重要的支撐是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面。“我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)”,這個(gè)信心首先來(lái)源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,仍具有巨大的韌性和潛力。
其次,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束,目前我國(guó)仍然處在這樣一個(gè)歷史階段。與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體甚至部分發(fā)展中國(guó)家相比,仍然存在不小差距,這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力來(lái)源。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算,過(guò)去10年間我國(guó)城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn),平均拉動(dòng)投資增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)1.8百分點(diǎn)。這種底氣還來(lái)自于前期穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn),全面深化改革推向縱深,不斷拓展新的發(fā)展空間、激發(fā)新的活力。張立群認(rèn)為,下半年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。從“三駕馬車(chē)”分析,下半年房地產(chǎn)投資有望轉(zhuǎn)穩(wěn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)中略升,將為穩(wěn)住投資發(fā)揮重要作用,加上消費(fèi)將保持平穩(wěn)、出口有望微升,將合力為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供支撐。
此外,張立群指出,支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各類(lèi)基本條件和過(guò)去相比并沒(méi)有發(fā)生太明顯的改變。雖然有觀點(diǎn)認(rèn)為,我國(guó)人口紅利正在消失、老齡化在加劇,但需要看到的是:近幾年,我國(guó)15-60歲的勞動(dòng)人口仍保持10億的巨大規(guī)模;全社會(huì)的就業(yè)總?cè)藬?shù)從2002-2014每年都在持續(xù)增加;第二、三產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口從2002到現(xiàn)在一直持續(xù)增加;農(nóng)民工數(shù)量從2008年到現(xiàn)在每年也都在持續(xù)增加,這表明從支持社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的人力資源來(lái)看,很多潛力是被壓制的,也就是說(shuō)中國(guó)的生產(chǎn)發(fā)展并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。從這個(gè)角度來(lái)看,直到目前為止,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從人力資源來(lái)看沒(méi)有發(fā)生根本改變。
從資金的供給來(lái)看,我國(guó)國(guó)民總儲(chǔ)蓄率一直在40%以上,人民幣存款余額132萬(wàn)億,其中居民存款53萬(wàn)億。支持生產(chǎn)發(fā)展的資金條件也是非常充足的,和過(guò)去比并沒(méi)有發(fā)生明顯變化。
而在世界經(jīng)濟(jì)這一輪科技進(jìn)步的大潮中,中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐在加快,和世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的程度也進(jìn)一步增強(qiáng)。信息化、生物技術(shù)的發(fā)展以及各種技術(shù)進(jìn)步因素和過(guò)去比總體向好。從改革來(lái)看,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制環(huán)境總體日趨完善。
所以說(shuō),綜合支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)要素條件和過(guò)去相比并沒(méi)有發(fā)生太大改變,而中國(guó)在2002年到2014年的GDP平均增長(zhǎng)率是9.92%。實(shí)際上測(cè)算潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率很多就是用過(guò)去中長(zhǎng)期的平均增長(zhǎng)水平作為潛在的產(chǎn)出水平。
所以張立群分析認(rèn)為,中國(guó)的潛在增長(zhǎng)水平還是相當(dāng)高的。即便扣除提高資源利用率的這些要素,中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率也是在7%以上的。政策很重要,但是政策發(fā)揮作用是需要條件的,在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上,政府的宏觀調(diào)控就可以發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。而近年來(lái),通過(guò)積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策,通過(guò)更加精準(zhǔn)的調(diào)控,實(shí)際上,穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)在更進(jìn)一步得到落實(shí)。
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